Состояние надзорной и контрольной деятельности Ростехнадзора в области производства маркшейдерских работ

Сегодня надзорная деятельность по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, и маркшейдерскому контролю на территории Российской Федерации осуществляется инспекторским составом Ростехнадзора в количестве 79 человек (при штатном расписании 85 человек). Специалисты маркшейдеры отсутствуют в штате Печорского, Приуральского и др. управлений Ростехнадзора.

По вопросам безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, маркшейдерского обеспечения, Ростехнадзором контролируется более 6000 (6199) поднадзорных организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателях, включая 498 специализированных маркшейдерских организаций, из которых 159 осуществляли только проектную деятельность).

В области маркшейдерского контроля и безопасного недропользования в I полугодии 2012 г. территориальными органами Ростехнадзора проведено более 1000 (1165) обследований поднадзорных предприятий.

Количество организаций-недропользователей, имеющих собственные маркшейдерские службы, составляет менее половины от общего количества поднадзорных организаций (за счет организаций, разрабатывающих месторождения общераспространенных полезных ископаемых).

Специализированными маркшейдерскими организациями обслуживался  4851 объект недропользования.

Качество маркшейдерского обеспечения на договорной основе, как правило, низкое. Учитывая, что у недропользователей, проводящих маркшейдерские работы по договору, отсутствуют работники, способные оценить полноту выполняемых маркшейдерских работ, контроль за их качеством фактически отсутствует.

В ходе проведенных обследований было выявлено порядка 3,5 тыс (3470) нарушений требований правил и норм по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами и маркшейдерскому обеспечению горных работ.

В первом полугодии было возбуждено 609 дел об административных правонарушениях.

Общая сумма наложенных штрафов составила более 19 млн. руб. (19923 тыс. рублей).

В части осуществления надзорной и контрольной деятельности отдельной проблемой остается проведение целевых проверок по вопросам маркшейдерского контроля. Фактически территориальные органы Ростехнадзора самоустранились от целевых проверок – определению состояния выполнения пользователями недр конкретных требований в области безопасного ведения работ и маркшейдерского обеспечения недропользования.

Имеет место, когда в отчетных формах «МК» ставятся темы целевых проверок «Предлицензионный контроль», что в принципе не верно. Лицензионный контроль проводится в рамках Федерального закона от 4.05. 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и также не может являться предметом целевых проверок.

Ростехнадзор
Ростехнадзор

В качестве  примера темы целевой проверки, по рассматриваемому виду контроля и надзора, можно привести «Состояние соблюдения правил проведения маркшейдерских работ в опасных зонах», «Состояние соблюдения требований по маркшейдерскому учету объемов горных работ» и т.п.

Обращайте внимание на структуру подготавливаемых вами полугодовых и годовых отчетов о проделанной работе, она должна строго отвечать поставленным вопросам в соответствии с утвержденным в установленном порядке Положением об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в редакции приказа Ростехнадзора от 31.03.2011 № 147. Имеет место, когда отдельные территориальные органы продолжают готовить раздел «Охрана недр и маркшейдерские работы».

Из основных проблем в области маркшейдерского обеспечения горных работ на подконтрольных предприятиях выделяются следующие: недостаток специалистов с маркшейдерским образованием на предприятиях, включая предприятия крупного бизнеса; обслуживание на договорной основе нескольких предприятий одним маркшейдером; недостоверность  статистической отчетности и искажение горно-графической документации на предприятиях малого бизнеса. При проведении контрольных и надзорных мероприятий на это также стоит акцентировать внимание руководителей предприятий.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector